EOD 政策趋势与苏皖项目列表(系统整合·最终版)更新至 2026-10-15

总结论:
1)EOD 没死,但在"出清+升维":国家不再统一入库和技术指导(2025-02),省级统筹+市场化融资成主战场;纯申报咨询红利退潮,"算账+找钱+运营"能力稀缺升值。
2)全国卡点不是"入库难",而是"入库后融不到资":截至2024年底288个入库、92个获金融支持,转化率约32%;行业口径"不足30%"。
3)苏皖是华东高活跃区:江苏9个国家库+30个省级试点、35个已开工、总投资979.9亿、授信511.3亿;安徽官方口径国家级14+省级27,2025年省库37个在库项目累计授信477.8亿、放贷134.6亿。
4)商机优先级:已入库未融资 / 融资推进中 的市县平台和国资实施主体 > 谋划中但有真产业的项目 > 纯概念无主体项目(观望)。
5)2026补丁:南京滨江从"授信未披露"升级为"真开工+拟融资36.5亿";黄山全市累计授信62.11亿;安徽县域省级EOD密集进入招采/方案重做阶段——窗口期剩余约6-12个月。

一、EOD 政策趋势:从"温室育苗"到"自然生长+银团破题"

2020–2022 试点先行
两批共94个EOD试点(生态环境部+发改委+国开行)。不计成功率,攒"生态治理+产业反哺"经验。事实
2022–2024 项目培育
《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行)》+专家帮扶+推送金融机构。重点是把账算清、符合性过关。事实
2024-09-29 印发 / 2024-11-01 施行
银团贷款《办法》(金规〔2024〕14号)落地。三处关键松绑:①新增分组银团(按期限/利率分组,≤3组,每组≥2家行);②牵头行承贷下限 20%→15%,联合/副牵头每家≥10%;③银团贷款可整体按比例部分转让,激活二级市场;④收费"息费分离、质价相符"。
对EOD价值:破解"政策行长周期+商行短周期"错配、降低牵头行敞口、长周期资产可流转。事实
2025-02-14
国家"断奶":生态环境部办公厅《关于进一步推进 EOD 模式工作的通知》明确:不再通过国家储备库推送金融机构,不再开展入库技术指导;各地自主推动、市场驱动。事实
2025-03 至 2025-07 苏皖省级接棒
  • 江苏:苏政发〔2025〕15号绿色转型政策锚定EOD;苏环发〔2025〕6号四部门联合加强管理;对39个国家级和省级试点做常态化评估。事实
  • 安徽:省库全年随时申报;VEP(特定地域单元生态产品价值)收益权质押贷款落地;新能源及绿色低碳母基金+生态环境专项资金4.5亿。事实
2026 年最新信号
  • 国家断奶后官方表述变为"扩点提质、省级统筹、金融提前介入";浙江、江苏、安徽、福建、云南、山东等已制定省级EOD政策;浙江截至2025-07累计50个国家级/省级EOD,带动1400亿投资。事实 中国环境网 2026-01-12
  • 安徽七部门《金融支持水利高质量发展行动方案》(2026-06)明确"重点水利项目鼓励银团/联合贷款";江苏2026-04组建"城市更新重点场景建设金融服务团"(国开行江苏分行、农行江苏分行、江苏银行均在),逻辑可迁移到EOD大额项目。事实 新华网江苏 2026-04-11
  • 核心转向:小而美、空间紧凑、产业真反哺、政策行/商行提前进场;不是EOD消失,而是"申报型EOD"出清、"融资型EOD"升值。推断

1.1 四大全国性卡点(为什么"入库易、放款难")

1.2 银团新规 × EOD 转向:结构性机会

原痛点EOD政策转向银团新规新机会
算不清账、反哺不稳国家断奶,省里常态化评估逼"可融可行"—融资可行性快评 / 产业自平衡测算
单家行承贷重、难成团苏皖引导绿色信贷、权益质押承贷下限15%、联合牵头每家≥10%帮项目方设计银团结构
期限错配 8–15年 vs 3–5年—分组银团:政策行长、商行短同合同分层"政策行+商行"分组银团方案
后期再融资难—银团贷款整体按比例部分转让长周期EOD资产可流转,增强首贷意愿

已获支持的100个项目中,银团合作支持11个;EOD大额项目(昆山95亿、泰兴近54亿、盐城29.51亿)天然属于银团鼓励范畴。推断

二、EOD 咨询方格局:教练 ≠ 金主

2.1 顶层智库层(政策权威、非纯商业竞争)

2.2 专业 EOD 咨询公司层(真正下场抢实施方案标)

咨询方代表业绩报价区域
安徽策达文旅+南京环科所南京滨江、芜湖繁昌荻港、潘集、包头昆都仑河、孝感临空、沈阳沈北140–596万华东为主
中国环科院环境技术工程有限公司肇东、本溪太子河、隆安、平阳、巴中恩阳、梅河口545万(肇东)北方/全国
玖势通源(上海)三原县EOD(联合中国投资咨询)—专注EOD全过程
中国投资咨询三原县EOD实施方案384.5万全国
珞珈咨询(武汉)巩义市EOD+产业规划350万华中

2.3 对项目发展的含义

三、江苏省 EOD 项目列表(国家库 + 省级30个 + 融资状态)

江苏省级库:首批14 + 第二批16 = 30个。国家库9个。35个项目已开工、总投资979.9亿、授信511.3亿。事实 江苏卫视/国资委 2025-06-18

3.1 已覆盖/高优先(前期名单已有 + 2026更新)

实施主体/平台项目地区总投资融资状态优先级切入点
昆山旅游度假区锦淀周一体化生态提升苏州118.97亿国开行苏州分行95亿A标杆闭环,做运营/数字化/产业导入升级
无锡市惠山区阳山镇/惠山国控大美阳山农文旅融合无锡—农发行12亿,首笔1亿A水蜜桃+文创+旅游运营提升
盐城中交上航水环境投资滨海沿海工业园EOD盐城29.51亿建行牵头10亿银团(2024.9)A银团参贷/园区运营
徐州新沂实施平台宋山废弃矿山+生态种植 / 窑湾 / 沭河湾徐州— / 新沂整体拟融资52亿兴业9.8亿授信(宋山)A矿山修复后产业运营
泰兴高新区泰兴高新区EOD泰州近54亿授信24.9亿A节能环保产业集聚运营
江阴引江济太引江济太EOD无锡江阴—国家绿基基金江苏首单,3.4亿股权;宜兴滆湖西岸1.31亿A科创产业融合运营
南京滨江投资发展/江南循环经济江宁滨江经开区暨新材料产业园EOD南京45.9亿2026更新:拟银行融资36.5亿、建设期5年;山东高速路桥增资9.416亿资本金;铜井河/栖凤湖已进场施工A→已从B层升级为A层:运营/产业导入/银团参贷/工业污水厂
宿迁泗阳实施平台黄河故道生态提升及富民廊道宿迁—农发行17亿(2024.7)A农渔旅运营

南京滨江2026关键来源:山东高速路桥公告 2025-04-10 | 中行南京分行报道 2025-12

3.2 第二批16个中的"其余可追"省级试点

序号项目地市融资/进展商机判断
2无锡太湖湾科创带蠡湖未来城"水清城兴"无锡待核实授信已入库未融资,B层
3宜兴丁蜀:太湖西岸提升+绿色陶都无锡·宜兴农发行授信11亿,已放8.6亿A层样板:黄龙山矿址公园已建成
6溧阳高新区水生态提升与绿色低碳产业常州待核实B层
7相城渭塘小流域整治及产城融合苏州2023.9小流域运营("1+8"模式)苏州唯一省级入库,运营侧可切
8南通市北高新区环境基础设施+集成电路绿色产业南通待核实工业废水厂等5子项,B层
9如皋长江"生态岛"+龙游湾科创智谷南通待核实B层
10启东长江口绿色岸线+生命健康产业南通待核实B层
12高邮经开区EOD扬州待核实B层
13镇江南山—官塘片区修复+低碳数字产业镇江待核实B层
15泰州医药高新区入江清水通道+大健康泰州待核实B层

第二批"其余可追"=#2、3、6、7、8、9、10、12、13、15 共10个。宜兴丁蜀已融资,其余9个多"已入库、融资待落"。

3.3 首批14个中已核实4个 + 国家级补充

项目地市状态备注
仪征经济开发区EOD扬州·仪征总投资32.27亿首批省级
淮安大运河百里画廊洪泽湖段退圩环湖淮安入省第一批农渔旅融合
无锡梁溪科技城土壤修复+数字科创无锡·梁溪首批省级化工土壤修复类EOD
江阴"生态未来城"生物多样性+生物医养无锡·江阴首批省级—
宜兴官林镇滆湖西岸生态治理及产业提升无锡·宜兴国家首批库,授信10.8亿2025新增提款4725万
徐州丰县EOD徐州国家试点第一批(2021)实施:江苏振丰环保集团,融资待核实
南京六合金牛湖"生态岛"南京国家级(2024)实施:金牛湖两山产业投资

四、安徽省 EOD 项目列表(国家级14 + 省级27 + 融资状态 + 2026更新)

安徽官方全量:国家级14 + 省级27。2024年公布40个(国家级15+省级25+)。2025年省库37个在库项目累计授信477.8亿、放贷134.6亿。事实

4.1 已融资/高优先 A 层

实施主体项目地区融资状态切入点
马鞍山江东控股向山地区综合治理马鞍山农发行10亿+中行投放超12亿(2025.11)国家级,产业运营+银团补充
蚌埠禹会实施主体天河湖治理与乡村振兴蚌埠国开行9亿国家级
安庆实施平台岳西县EOD安庆国开行19.3亿国家级
六安金寨实施主体史河老城区段EOD六安国开行22.76亿水生态资源运营
六安舒城实施主体丰乐河流域EOD六安国开行9.5亿(省级入库但国开行授信)运营
涡阳农发建投水治理+生态农业+光伏亳州授信9.2亿(2025.3到位1.03亿)光伏/生态农业产业链
绩溪环璟生态环境新安江—千岛湖(绩溪段)宣城农发行6亿(一期)绿色产业升级
芜湖临港绿色产业投资繁昌荻港片区芜湖农发行2.9亿工具+农商行4900万零碳厂房/港产城循环
黄山平台望江山—丰乐河 / 屯溪段 / 太平湖等黄山2026更新:全市在库5个EOD总投资107.8亿;累计授信62.11亿、基金2.45亿、放贷23.78亿、完成投资52.09亿国家级+省级池,运营/数字化/产业导入
黄山振源投资祁门四江源黄山·祁门农发行5.4亿一期(20年)生物多样性+产业创新
郎溪实施主体长溪河流域治理+南部乡村振兴宣城·郎溪农发行13.5亿授信,已投1.32亿省级中融资最实,对标样板
安庆北部新城安庆北部新城EOD安庆农发行累计投放7.17亿(2025再投2.6亿)省级重大项目人民网安徽 2025-05-08

4.2 已入库 / 国家级但融资待落 / 省级空白县(B层高优先 + 2026更新)

地名项目层级融资状态2026打法
芜湖湾沚两江四圩国家级待核实授信水韵环保股份实施,补产业运营
宿州30万亩农田残膜治理国家级待核实妙顺环保实施
庐江冶父山废弃矿山+体育/地质公园国家级待核实授信从0到1融资快评
淮南田家庵入淮水系综合治理(诗遥湾)国家级国开行原则通过15.5亿方案(2024.9)推进中,可切分组银团
池州经开长江沿线水环境+新兴产业国家级融资未披露2026-05进入招标计划,招采窗口
青阳青通河国家级待核实—
黄山黄山区太平湖流域省级黄山整体池绿色转型运营
黄山休宁/黟县一江两岸 / 黟山南岸省级黄山整体池乡村振兴融合
宁国青龙湾水生态+乡村振兴省级待核实VEP工具可赋能
旌德徽水河特有鱼类保护区省级待核实2026公开材料未披露主贷;快评+反哺测算
泾县牛岭水库流域+文旅省级中行"宣纸贷"非主贷文旅产业贷分离,做主贷方案
无为巢湖流域(无为段)省级待核实县级平台主导,缺口大
贵池乡村振兴产业园省级葛洲坝并表融资(2024–2025)央企主导,切运营/产业
临泉泉河片区省级待核实皖北已入库待融资,紧迫
霍山东淠河流域省级六安4个EOD之一,总投资超99亿大别山,反哺测算
萧县孤山片区省级已纳入省级融资待落
蚌埠经开区鲍家沟省级待核实—
阜南/固镇/铜陵沿江省级EOD省级待核实批量摸排
安徽县域城投/农投/环投/建投是主要实施主体,决策链短、融资诉求强、专业弱——地推式"免费融资可行性快评"换深度介入权最合适。2026年黄山池子继续放大,池州大渡口进入招采,旌德/泾县/无为等仍无公开主贷。

五、能融到资的 EOD 长什么样(华东/东北对照)

① 一个真主体
国资平台/国企一元化实施,投资与收益一致
② 一笔真反哺
治理与产业空间相邻/产业链咬合,收益可计量、可质押
③ 一家真金主
国开行/农发行谋划期介入;大额走银团,小项目走收益权质押
④ 一个真边界
单体10–30亿、子项目≤5、生态:产业≈3:7

华东样本:昆山95亿、阳山12亿、台州17亿、金寨22.76亿、永安18.66亿银团、莆田17亿+商行补充、沂河新区8.8亿银团。东北样本:庄河12.6亿、双阳17亿、铁力0.45亿(淤泥资源化+收益权质押)、双鸭山1.24亿(商行首单)。